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奥巴马’s Cuba Opportunity

乔治华盛顿的告别地址不仅仅是对永久联盟的警告,可以“纠缠”我们的年轻共和国的“野心”,并以不为我们的国家利益为例“雄心”。

他警告平等反对美国制造敌人。 “遵守各国的善意和正义;与所有人培养和平与和谐,“是他的第一个原则。为了从事“永久性的,对抗的”其他力量“将使我们”以骄傲,野心和其他险恶和敌人的动机煽动敌对项目。“

如果在美国外交政策中有“永久性,令人害怕的抗病般的”案例,则在美国对古巴的政策中被发现。在冷战期间,这是一个远远超出了第一任总统18世纪的想象力的情况(忠诚于核武器莫斯科致力于我们的死亡)的紧密邻居。

但政策在苏联自身的消亡后二十年前生活,为古巴提供了没有建设性的目的,伤害了美国的关系。随着两年的服务,奥巴马总统有机会通过将美国 - 古巴关系纳入新课程,从美国禁运的重新制作开始,为他的遗产和国家利益进行胜利。

对于六年来,奥巴马总统对古巴表现出很少的兴趣,而是在一年前在迈阿密的筹款人员中,他似乎正在寻找新的选择。

“我们已经开始看到岛上的变化,”总统说,并“我们必须继续更新我们的政策”,并具有“创意”和“周到的”方法。 “记住,”他补充说:“当卡斯特罗来到权力时,我刚出生。因此,在1961年,我们在1961年的同一政策的概念在互联网的时代和世界旅行中仍然有效,因为他们在今天和谷歌和世界旅行中没有意义。“

确实。想象,美国的制裁对政府对政府发出有意义的政治压力,甚至没有意义,达到哈瓦那的权力 - 或者这些制裁在某些措施中没有伤害不能对摇摆的革命负责的古巴人伤害古巴人艾森霍尔管理局。

巴拉克奥巴马是第11届美国总统面对社会主义古巴。但他是第一个可以看到下一代古巴领导地平线的人,劳尔卡斯特罗致力于在2018年结束他的总统。他是第一个看到古巴走上触痛过程的内部变革的过程经济,扩大个人自主权,甚至增加一些民用和经济自由。奥巴马有一个战略机会,提供了他的前任,没有他的前任:改变美国政策的方式,这些政策在古巴补充积极变化,提高古巴改革的影响,鼓励进一步改变。

十年前,古巴公民无法在没有政府退出许可证的情况下出国旅游。官方,外国商人和游客可用手机,但不是普通古巴人。酒店和度假村仅为外国人预留。计算机不是出售,只有组件。古巴人只能出售1959年或更早的复古的汽车。即使85%的古巴家庭持有房屋,房屋销售也是非法的。未经宣布的政策限制了私营企业的许可证次数约为150,000。

所有这些禁止都消失了。

无论古巴人都在达到签证的任何地方都在旅行,美国在今年上半年获得了19,500名访客签证。古巴审援助生现在定期访问华盛顿,迈阿密和欧洲首都 - 然后他们回到家并再次旅行。私人经纪人和在线上市服务正在新的住宅房地产市场中为供需进行整理。互联网连接仍然有限且昂贵,但它正在提高,190万古巴人 - 超过5分的成年人 - 现在有一个手机,现在有一些可以访问电子邮件。

新的经济政策导致小企业爆炸,近五百万古巴人 - 四年前的三倍 - 正在为各种服务业务工作。较大的私人企业,合法组织为合作社,正在涌现; 600中的一些行为是已转向工人的国家企业,而其他国家则是初创公司,这些企业是与公民申请开始的。基于市场的农业已经扩展到170,000名私营农民和合作社的土地赠款,农业官僚机构正在逐步减价。政府已将其薪资经过650,000名工人,最终预计将在私营部门占领45%的劳动力。去年三月批准了一个新的外国投资法,潜在投资者的求爱正在进行中。

这一切都是由于劳尔卡斯特罗领导的改革,他在他哥哥治理47年后拿出办公室,宣称他是“厌倦了借口”,如果经济没有修好,“我们将走下去。”如果改革方案现在处于中点,不需要成功,并且需要更深的行动,这83岁的领导者将使这项工作更容易,通过使其共产党的官方立场经济并非“可持续”,国家太大,私营部门需要成长,而党必须放弃它持有私营企业家的“耻辱和偏见”。在古巴人中,它并没有被忽视他已经上升了三个菲德尔卡斯特罗决定,标志着社会主义国家的经济史:20世纪60年代初的外国投资侮辱,“革命性的进攻”,1968年摧毁了剩下的小企业,以及一个1986年“整改”运动,结束了农产品自由市场销售的实验。

与经济政策中明确的新方向相比,古巴政治制度没有改革。但有发酵。有关经济政策的辩论更加开放,包括从左右对政府的批评。稳定的状态媒体,甚至来自顶级官员的火灾,正在挖掘,以响应互联网和其他来源提供的信息。天主教期刊推动更深层次,更快的改革,包括在政治领域。长期政治囚犯于2010年发布,既有成千上万的普通罪犯。政府仍然扰乱持不同活动活动 - 但它现在使用短期拘留而不是20年监狱的旧实践,所以最后五月,美国官员在古巴监狱中计算了“六七”政治囚犯。除了持不同意见的运动外,即使是长期的美国的支持,也没有冒险进入零售政治,博主yoani桑切斯为她最近的创新脱颖而出:她开始了一个热闹的在线报纸,其网站在发表的第一个日期被封锁,但现在可用到互联网上的古巴人以及从手中传递的记忆棒。

那么奥巴马主席的古巴脸上,远远不受完全改造的 - 但它以积极的方式变化。虽然单方国家持续存在,但古巴人向旅行,沟通,交通财产的新发现能力客观地作为人权改进。曾从哈瓦那支持革命运动,苏联联系的安全威胁 - 不再。

如果任何国家但古巴出现问题,我们将抛弃不承认,有限的官方联系人,以及任何产生的经济处罚。我们将坚持我们的枪支关于人权和政治差异,但会在互利的外交和贸易关系的背景下表达这些差异。

但在那古巴涉及,选举政治会在国会瘫痪,犹豫与行政部门犹豫不决。但古巴周围的政治方程发生了巨大变化,没有人比奥巴马自己更了解。

据2000年,古巴美国人在总统选举中打破了共和党人的三对一,但没有更多。 2012年,退出民意调查显示,他们在奥巴马总统和博伊夫·米特罗姆尼之间分配50-50个。考虑到总统在他的第一学期和罗姆尼州长古巴政策中致电呼吁返回布什总统的硬盈利政策,这是一个令人震惊的结果。

但它不是一个侥幸:它反映了古巴美洲社区的政策偏好,越来越多地受年轻世代的人口和最近的移民。 2014年佛罗里达州国际大学(FIU)民意调查显示,自1991年调查开始以来,大多数古巴美国人52%,希望结束禁运。 (在20世纪90年代,五个FIU民意调查平均为85%  支持  对于禁运。)在30岁以下的人中,62%的人想要结束禁运,88%想要与哈瓦那重建全面的外交关系。

精英也在发生变化。去年2月,糖块Alfonso Fanjul是古巴制裁的长期支持者,告诉了 华盛顿邮报 关于他对古巴的访问,并表达了投资那里的愿望。 Bacundo Bacardi,在古巴失去财富的另一个家庭中,曾经在关键制裁立法中陷入困境 雪茄Aficionado 他的家庭现在分为禁运问题。由商人Carlos Saladrigas领导的古巴研究小组已成为一个论坛,许多长期硬水印刷机寻找新方法。其中许多成员都访问了哈瓦那大主教会议提供的古巴并支持创业教育方案。

难道的是,政治家 - 到目前为止,只有民主党人 - 看到私人禁运投票集团已经中和。 Charlie Crist是佛罗里达州第一个主要的佛罗里达州的候选人来呼吁结束禁运,失去了11月4日的选举。希拉里克林顿呼吁正常化关系和结束制裁,并准备成为第一个拥有该观点的主要总统候选人。全国范围内的民意调查在去年2月发布的Pollsters Glen Bolger和Paul Maslin展现了56%的支持,对古巴的关系正常化支持;同一民意调查包括佛罗里达州样品,显示出63%的标准化支持。

在响应古巴和美国选民的变化,古巴美赤道采用了简单的否认策略。

代表.Mario Diaz-Balart打电话给Bolger-Maslin调查“推动民意调查”和代表。Ileana Ros-Lehtinen说,FIU民意调查是“误导”。他们,Sen.Marco Rubio,以及许多其他人描述了古巴的变化与同一个词:“化妆品”。这使得它们与古巴的现实达到了巨大的赔率,以及他们行为所揭示的许多组成部分的观点。

在他的第一个期间,奥巴马总统允许古巴美国人前往古巴并在没有限制的情况下向其亲属汇款。鉴于这种自由,古巴美国人已成为参与冠军:去年300,000人前往古巴,并估计其目前的年汇款范围高达35亿美元。许多人正在投资家庭企业和房地产,以岛上的亲戚的名义购买。对他们来说,古巴的变化很难“化妆品”。在他的采访中,Bacundo Bacardi肯定会对许多这些古巴美国人评估评估古巴的变化:“社会正在慢慢打开一点,有改革。只要改革继续,那些受益最多的人就是古巴人民......他们在一段时间内以零碎的方式实施这些变化。问题是,raul [castro]一路走,还是他不会?“

另一个问题是奥巴马总统将如何走。

如果他建议在他的迈阿密的议案中,他需要很长时间才回到1961年,他将在美国对古巴的政策中辨别一个悖论,一个难以承认的超级大国 - 我们试图追下社会主义政府的努力,我们失败的较大者已经过了。

禁运最初是在1960年国家议员中构思的一种方式,作为否认“金钱和用品到古巴的资金,减少货币和实际工资,带来饥饿,绝望和推翻政府。”它失败了。因此,在1961年在猪海湾的流亡中也是两栖入侵;总统肯尼迪的运作猫鼬,宣传和破坏的运动;和CIA试图暗杀菲德尔卡斯特罗。

在苏联垮台后,随着古巴在经济危机中,我们在1992年和1996年收紧了禁运,希望新的有针对性的压力将哈瓦那推过来。十年后,基于同样的希望,乔治·沃什总统比任何总统更系统地审查了对古巴的硬币流动的任何总统,甚至严格限制家庭访问和汇款。他在国务院命名为“古巴转型协调员”,以转型,即他的政策未能生产,并已被废除。

奥巴马总统继续持续大部分布什政策,包括由美国国际发展局(USAID)经营的业余时间秘密行动。其中一个人在2009年候选2009年的预防,因为他在哈瓦那及以后的WiFi热点设立了卫星互联网系统。另一位为古巴手机用户提供了类似的短暂的Twitter服务,使用民意调查来收集他们的政治观点的数据,以便在政治动员中使用。

在这个完美的失败记录中,美国战术已经改变但假设是一样的:我们设想古巴是一个火花缺乏政治起义,我们寻求提供这种火花。美国政府在古巴内部误解了政治,并尽其当然地讨论其手术人将在自己的草皮上脱颖而出。

奥巴马总统可以通过新的旅行措施扩大他的一级政策,但机会似乎大于那样,这一刻似乎更加努力。

如果他真的在检查基础上,他会问:如果禁运不存在,我们会在2014年发明吗?

可能不会。总统最有可能认为古巴担任参议员Rubio意见共产主义中国。 “一世’从来没有接受我们想要包含中国的想法,“他在去年1月的亚洲巡回赛中告诉CNN。 “我们欢迎中国’富裕,更繁荣,因为那’是潜在的贸易伙伴,客户的产品和服务。“其余的Rubio的方法是对人权保持警惕,并确保中国不会干扰其邻国。

这不是一个糟糕的方法,适用于我们自己的邻居的共产主义国家。它将首先宣布,随着卢比奥对中国的作用,美国国家利益不是通过削弱古巴经济,而是通过帮助古巴人繁荣。

奥巴马主席可以允许美国的行政权力可以允许美国人与古巴扩大私营部门建立经济关系。他可以在商品和服务中开辟双向贸易,除了有安全或军事申请的商品和服务。

他可以允许美国通信和科技公司在古巴开展业务,而不是浪费更多钱。事实上,他应该转向通信,医疗保健和许多其他行业的政策,取代禁运的限制与这些领域的联系将提供各国各国的利益。

奥巴马总统应停止将古巴指定为“恐怖主义国家赞助商”—一个标签,他自己的年度报告甚至试图证明,贬值美国对国际恐怖主义问题的话语,并触发了对古巴的国际金融交易的特殊财政部制裁。

贸易和旅行的广泛自由化将在50年内首次删除中心阶段的Clunky U.S.官僚机构,并将其取而代之的是公民联系人。将导致一波访问,信息,想法,公民项目和商业。

两国政府应利用强大的外交来解决影响我们作为邻居的执法,移民,健康,环境和安全问题。在那种外交中,应该有讨论释放囚犯并揭示逃犯,奥巴马总统应致力于谈判谈判艾伦粗略的谈判,他被送到他手表上的古巴。

奥巴马总统甚至可以通过促进学生,科学家,艺术家和当地官员之间的交流来获取总统·里根总统对苏联的政策。

这种新政策既不是自由民族也不保守,将在美国外交政策的主流。几乎所有民主党人,许多共和党人,美国商界,美国农民,一半的古巴美洲社区以及拉丁美洲和加勒比地区都会赞赏。简单,政策将与我们与共产主义中国和越南的完全外交和交易关系不起眼。

我们的国家将获得与培训邻居的更强大,更高效的关系,该邻居为自己设定新课程。我们可能会在古巴的美国影响力中结束所有自我禁运的最大禁运。

菲利普彼得斯是弗吉尼亚亚历山大亚历山大古巴研究中心的总裁。

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